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PRESENTACION DE LOS PRIMEROS DATOS ESTRUCTURALES BASADOS EN EL CENSO AGRARIO DE 1999

Sr. D. Luis Ruiz-Maya
Catedrático de Economía Aplicada
Universidad Autónoma de Madrid

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I. NOTAS SOBRE LA EVOLUCION DE ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS SEGUN LOS CENSOS AGRARIOS

1. INTRODUCCION
2. PERSONALIDAD JURIDICA DEL EMPRESARIO DE EXPLOTACIONES CON TIERRAS
3. REGIMENES DE TENENCIA DE LA TIERRA
4. TIERRAS LABRADAS
5. TIERRAS LABRADAS EN SECANO
6. TIERRAS LABRADAS EN REGADIO
7. PRADOS Y PRADERAS PERMANENTES
8. GANADERIA

1. INTRODUCCION

Estas NOTAS son un breve resumen descriptivo de la evolución cuantitativa experimentada por algunas características de las explotaciones agrarias desde el Censo Agrario de 1982 al de 1999. Dada esta finalidad no trataremos las posibles razones económico sociales que hayan inducido tales cambios.

Se han tomado en consideración las siguientes características: personalidad jurídica del empresario, régimen de tenencia de la tierra, tierras labradas en secano y en regadío, descendiendo en estas dos últimas a cuatro grandes grupos de aprovechamientos: Cultivos herbáceos, Frutales (incluidos cítricos), Olivar y Viñedo; a continuación tratamos los Prados y praderas permanentes (tanto en secano como en regadío); por último, tenemos un breve panorama de la ganadería mediante las Unidades Ganaderas. Todas las características son tratadas a escala nacional sin distinguir tamaños de explotaciones.

Esta visión general de los cambios estructurales habidos en las explotaciones agrarias españolas debería completarse con la referencia al trabajo y a las Orientaciones Técnico Económicas. Sin embargo esto no es posible. Respecto al trabajo, expresado en UTA como unidad homogeneizadora, los cambios en los tres Censos de la unidad de medida (equivalencia de jornadas a UTA) no posibilita, en el estado actual de la información disponible, llevarlo a cabo. En cuanto a las Orientaciones Técnico Económicas hay dos razones: primero, en 1989 y 1999 se modificó, respecto a 1982, el criterio de asignación de OTE a las explotaciones; segundo, en 1989 no se publicó información, en cada OTE, sobre las Unidades Ganaderas y sí sobre número de cabezas.

Nos ha parecido conveniente iniciar estas NOTAS reproduciendo unos párrafos de un informe elaborado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

"El censo agrario de 1982 nos pone de manifiesto la situación del sector agrario español en los albores del nuevo sistema, tanto político como institucional, que la Constitución Española define en 1978.

No cabe duda que esta estructura responde todavía a la etapa anterior en la que se pueden considerar como elementos de definición de nuestra agricultura los acuerdos preferenciales establecidos con la, entonces, Comunidad Económica Europea y que perseguían, como fin inmediato, la incorporación de nuestro país a la misma como miembro de pleno derecho.

El periodo comprendido entre 1982 y 1989 se caracteriza por el esfuerzo de nuestra agricultura para terminar de adaptarse a las OCM de la entonces CEE, culminada en 1986 con la adhesión de nuestro país a la misma, estableciéndose para nuestra agricultura un periodo transitorio de 10 años, en principio, que se ve terminado de manera efectiva siete años después, en 1993 con la entrada en vigor del Mercado Único.

A partir de ese momento la agricultura española, al igual que la del resto de los países miembros, se ve sometida a las tensiones derivadas de las reformas de la Organizaciones Comunes de Mercado que culminan en marzo de 1999 con el acuerdo sobre la Agenda 2000 y que definen el nuevo modelo de la agricultura europea para el futuro. En este mismo periodo el esfuerzo de la economía nacional se ve dirigido al cumplimiento de las condiciones establecidas en Maastrich para la incorporación al sistema de unión monetaria que ha producido sus frutos con la creación del Euro del que España puede ser considerada como miembro fundador.

Como notas metodológicas para la elaboración del presente estudio, no se debe olvidar que, en primer lugar, el censo correspondiente al año 1982 fue elaborado con criterios distintos a los dos posteriores que ya se encuentran adaptados a la metodología de la Unión Europea, por lo que ha sido necesario efectuar en el análisis ciertas aproximaciones al efecto de homogeneizar sus resultados con los otros dos censos. En segundo lugar, el censo correspondiente a 1999, en el momento de elaborar el presente informe, no se encuentra publicado en su totalidad, por lo que necesariamente se refleja el contenido relativo al avance de dichos resultados. Por este motivo se recomienda que, una vez que se publiquen los resultados completos del censo del 99, se proceda al estudio completo por parte de las Unidades competentes que permita sacar conclusiones más pormenorizadas".

El número total de explotaciones censadas en 1982 fue de 2.375.327, de ellas 31.315 sin tierras (ganaderas) y 2.344.012 con tierras; en 1989 las cifras correspondientes fueron 2.284.944: 20.776 sin tierras y 2.264.168 con ella; por último en 1999 se estimaron 1.790.114: 25.706 y 1.764.408, respectivamente. De las cifras se deduce que el número total de explotaciones censadas disminuye continuadamente, aunque a ritmo diferente: 3,8% entre 1982 y 1989, y en el periodo siguiente (1989-1999) el 21,7 por ciento.

En el cuadro 1 podemos apreciar la evolución considerable del número y superficie total de las explotaciones con tierras: de 2.344.012 explotaciones en 1982 se ha pasado a 1.764.408 en 1999, y de 44.311.770 a 42.146.746 Ha., en las mismas fechas.

Cuadro 1

Número de explotaciones y superficie total (Ha.)

Las variaciones intercensales de los valores absolutos no han sido homogéneas entre 1982 y 1999. En el cuadro 2 apreciamos las diferencias relativas. La gran caída del número de explotaciones, 28,3%, tuvo lugar en el periodo 1989-1999, y la de la superficie, 3,1 por ciento, en el anterior.

Cuadro 2

Variación intercensal del número y superficie total de las explotaciones (%)

Las explotaciones sin tierra tiene comportamiento diferente desde 1982 a 1999. En el primer período intercensal el número de estas explotaciones pasó de 31.215 a 20.776, disminución igual a 33,7%; en el segundo tuvo lugar un incremento pues se censaron 25.706, lo que supuso un aumento del 23,7 por ciento.