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Ponencias 
EL
SEGURO AGRARIO COMO INSTRUMENTO PARA LA GARANTÍA DE
RENTAS
Alberto Garrido
Colmener
Profesor Titular de Universidad. Escuela Técnica Superior
de Ingenieros Agrónomos Universidad Politécnica
de Madrid
1. El concepto
de riesgo y su gestión
2. Instrumentos
de gestión del riesgo en la agricultura
3. El
seguro como instrumento de gestión del riesgo
4. El
seguro de rentas
5. El
futuro del seguro como instrumento de gestión del riesgo
6. El
contexto de política agraria
7. Reflexiones
finales
2. Instrumentos de gestión
del riesgo en la agricultura
Toda tipificación de los riesgos de
la agricultura suele distinguir entre riesgos productivos,
de mercado, financieros, legales, de política agraria
y ambientales y humanos (Just y Pope, 2002). El cuadro 1 define
cada categoría de riesgos y las estrategias adecuadas
para afrontarlos.
Cuadro
1. Tipos de riesgo en la agricultura y estrategias
de respuesta
| Tipo de
riesgo |
Definición/explicación |
Estrategias
(Subrayadas las que implican compartir riesgos con terceros) |
| Producción |
Dispersión
o variación de los rendimientos de cultivos o productividad
ganadera debidas al clima, enfermedades o plagas |
- Diversificación de la producción
- Uso de inputs: regadío, fertilizantes, productos
farmacológicos
- Información útil para la gestión:
análisis de suelos, tests de alimentos de ganado,
registros de producción
- Seguros de daños/rendimientos
- Seguros de interrupción de la actividad
|
| De
mercado |
Variaciones
de los precios o de las cantidades que se pueden comercializar |
- Planes de comercialización
- Empleo de mercados a plazo
- Comercialización secuencial en campaña
- Contratos de ventas
- Ventas directas a consumidores
- Integración vertical
- Asociacionismo
|
| Financiero |
Relativos
a la liquidez y solvencia de la explotación y a
la capacidad de evitar la quiebra |
- Contabilidad de la explotación
- Planificación del cash-flow
- Control del endeudamiento
- Acompasar las inversiones en el tiempo
- Mantenimiento de tesorería
- Actividad profesional fuera de la explotación
e inversiones externas
- Control del consumo en la economía doméstica
|
| Riesgos
personales |
Riesgos
relativos a la salud del responsable de la explotación
o sus empleados |
- Planificación estratégica del negocio
- Planificación de la sucesión o transmisión
de la explotación
- Gestión moderna de personal
- Seguros de salud, vida y accidentes
- Contratación de consultores externos
- Asesoramiento jurídico
|
| De
política agraria |
Riesgos
añadidos por los efectos negativos no deseados
de las políticas agrarias |
- Asesoramiento de expertos sobre resultados de políticas
o de mercados
- Empleo de información de prospectiva
|
| Legal
y ambiental |
Posibilidad
de pleitos o conflictos contractuales, cambios en regulación
ambiental y prácticas productivas |
- Seguro de responsabilidad civil
- Buenas prácticas agrarias
- Asesoramiento jurídico
- Buenas relaciones con colindantes
- Buen mantenimiento de maquinaria y vehículos
|
Fuente: Gardner (2002), Hardaker y
otros (1997) y Just y Pope (2002).
De la enumeración de estrategias
o respuestas ante el riesgo del cuadro 1 debe concluirse que
el seguro agrario es sólo un instrumento más
para gestionar el riesgo. Su empleo debe combinarse con otros
instrumentos por dos razones. Primero, porque hay riesgos
difícilmente controlables o gestionables mediante seguros
agrarios, y segundo porque en muchos casos la gestión
de los riesgos exige la participación e iniciativa
del titular de la explotación, sin la cual muchas de
las fuentes de riesgos enumeradas en el Cuadro 1 no pueden
afrontarse. Tal vez lo complicado, lo que exige un cierto
grado de capacitación por parte del agricultor, es
encontrar la combinación eficiente de instrumentos
que sea coherente con las peculiaridades de su explotación,
su situación personal y sus preferencias ante el riesgo.
¿Cuáles son los riesgos
que más preocupan a un agricultor? Aún a riesgo
de caer en generalizaciones transatlánticas, disponemos
de información que ilustra las preocupaciones de una
muestra de agricultores de EE.UU.
Cuadro 2.
Valoraciones de riesgos en una muestra de agricultores de
Indiana, Nebraska, Mississippi y Tejas (5 valoración
máxima- 1 valoración mínima)
| Fuente
de riesgo |
Año |
| 1993 |
1997 |
999 |
| Variabilidad
de precios |
4,12 |
4,61 |
4,61 |
| Variabilidad
de rendimientos |
4,08 |
4,49 |
4,32 |
| Relaciones
con compradores o clientes |
- |
4,12 |
4,18 |
| Coste
de equipos de capital |
3,79 |
3,95 |
4,11 |
| Políticas
agrarias |
3,62 |
3,20 |
4,00 |
| Tecnología |
3,86 |
3,80 |
4,00 |
| Costes
de factores de producción |
3,93 |
3,90 |
3,89 |
| Accidentes,
enfermedad o fallecimiento del titular de la explotación |
4,35 |
4,10 |
3,82 |
| Regulaciones
y políticas ambientales |
4,17 |
3,73 |
3,82 |
Fuente: Musser y Patrick (2002)
Los datos muestran con claridad que el binomio
rendimiento-precio constituye la mayor causa de preocupación
de los agricultores encuestados. Por otro lado, el proceso
de especialización productiva ocurrido tanto en la
UE como en EE.UU. probablemente refuerza la situación
prevalente de las preocupaciones por el precio de los productos,
los rendimientos y las relaciones, formales o informales,
entre productores y demandantes o clientes.
La especialización productiva,
como estrategia de competitividad y eficiencia, es otro factor
que puede aumentar la percepción de los agricultores
del riesgo a que están expuestos. De acuerdo con Eurostat,
en 1999 el 83% de las explotaciones agrarias de la UE se considera
especializada, mientras que en 1975 era del 68% (Comisión
Europea, 2001).
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